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  Cómo juzgar la cumbre de Hanoi (Project-syndicate 2019/2/27)-Spanish

Cómo juzgar la cumbre de Hanoi
(Project-syndicate 2019/2/27)





LOS ÁNGELES – El presidente estadounidense Donald Trump y el líder norcoreano Kim Jong-un están teniendo su segunda reunión cumbre, en Hanoi (Vietnam). Para evaluar el resultado, optimistas o
pesimistas por igual deberían prestar atención a tres criterios: el progreso irreversible hacia un
acuerdo formal de paz, la desnuclearización y la posible transformación del régimen norcoreano.

En retrospectiva, si la infructuosa diplomacia de los últimos 25 años nos enseñó algo, es que no
habrá desnuclearización mientras continúe la hostilidad entre Estados Unidos y Corea del Norte. Una política de presión y disuasión sin diálogo político sólo engendra desconfianza y abandono reiterado
de los acuerdos por parte del régimen norcoreano.

Felizmente, Trump y Kim han dado señales de estar dispuestos a avanzar hacia una relación más
pacífica entre ambos países, y antes de la cumbre de Hanoi hubo indicios de que tal vez Trump
ofrezca a Kim la declaración formal del fin de la Guerra de Corea. Pero una normalización plena
llevará tiempo. Tras el viaje secreto que hizo a Beijing en 1971 el asesor de seguridad nacional de
los Estados Unidos, Henry Kissinger, hicieron falta otros ocho años de diplomacia para que Estados
Unidos normalizara su relación hostil con China, cuando en 1979 el presidente Jimmy Carter dio
pleno reconocimiento diplomático a la República Popular.

La diplomacia con el régimen de Kim exige el mismo nivel de paciencia. Como mínimo, una
declaración conjunta que ponga fin a la Guerra de Corea permitiría establecer oficinas de enlace en
Pyongyang y Washington, respectivamente. No sería poca cosa.

Claro que hay mucho debate sobre los costos y beneficios potenciales de una declaración de paz, y
algunos temen que debilite la alianza de Estados Unidos con Corea del Sur. Pero mientras estos dos
países coincidan en su visión respecto del futuro de la alianza, pueden tomar medidas para asegurar
que una declaración de paz sea fuente de estabilidad y no de incertidumbre. Con sus casi siete
décadas, la alianza entre Estados Unidos y Corea del Sur es suficientemente sólida para adaptarse
al nuevo entorno internacional creado por una Corea del Norte desnuclearizada y pacífica.

En cuanto a la desnuclearización, muchos esperan que Kim invite en breve a inspectores
internacionales para que confirmen que su régimen desmanteló en forma irreversible el sitio de
pruebas nucleares de Punggye-ri y el centro de prueba de motores misilísticos de Tongchang-ri. Esto
también supondría un avance significativo. Pero un indicador de éxito todavía más importante sería
la desactivación del centro de investigación nuclear de Yongbyon. Algunos analistas dicen que es un
sitio decrépito y sin valor; pero un importante científico nuclear que lo visitó cuatro veces dijo hace
poco al Washington Post que lo considera “el corazón del programa nuclear” norcoreano y “muy, muy
importante”.

Desactivar Yongbyon, bajo supervisión de inspectores internacionales, sentaría un importante
precedente en relación con otros futuros sitios ocultos. Y que Kim acepte congelar la producción de
material fisible y trazar un plan para futuras negociaciones obligaría incluso a los pesimistas a admitir que la cumbre fue exitosa, y que la adopción por parte de Estados Unidos de una estrategia más
pragmática –un intercambio de acciones– produjo al menos algún avance en pos de la
desnuclearización.

La última pregunta es si el régimen norcoreano está cambiando. Que se cumplan los dos primeros
criterios debería crear condiciones para que Kim transicione gradualmente hacia un modelo
autoritario de desarrollo, como los de Vietnam y China. No hay modo de saber si estará considerando
dicha transición. Pero cabe señalar que aunque Kim no privatizó los medios de producción,
concedió a los mercados un papel mucho mayor en la economía norcoreana que el que les
dieron su padre y su abuelo, Kim Il-sung.

Por ejemplo, el surgimiento de una nueva clase de “nuevos ricos”, los donju (“señores del dinero”),
alteró la dinámica de la economía política de Corea del Norte, y modificó la relación entre el régimen
y el pueblo. Kim Jong-il intentó suprimir esta clase emergente con una reforma monetaria en
noviembre de 2009. Pero al parecer su hijo los aceptó, sea por elección o porque la dinámica
política interna y el endurecimiento de las sanciones internacionales le torcieron el brazo.

A futuro, mucho dependerá de que Estados Unidos y otros países ricos acepten ayudar a Kim a
convertirse en un líder para el desarrollo, a la manera de Deng Xiaoping, arquitecto de la gran
“apertura” de China después de 1978. Si ese es realmente el plan de Kim, la comunidad
internacional no tiene motivos para interponerse. Todo lo contrario: deberíamos imaginar
incentivos concretos para ayudarlo a seguir su plan.

Para ello, es de esperar que Trump dé el primer paso y ofrezca un levantamiento gradual de las
sanciones económicas a cambio de medidas efectivas del régimen de Kim hacia la
desnuclearización. Además, al momento de aliviar las sanciones, debería darse prioridad a los
proyectos de desarrollo intercoreanos.

También será necesario que las instituciones financieras multilaterales expliquen a los burócratas y
estudiantes norcoreanos el funcionamiento de las finanzas internacionales y de la economía de
mercado. De hecho, esto es bastante urgente, ya que sin el conocimiento necesario, la
transformación económica de Corea del Norte nunca despegará. Si la cumbre de Hanoi incluye un
acuerdo para facilitar el intercambio de información y experiencia, tanto mejor.

Pero cualquiera sea el resultado de la cumbre, es hora de adoptar un marco más amplio e integral
para la evaluación de los resultados de la diplomacia entre Estados Unidos y Corea del Norte. Si lo
que suceda en Hanoi se juzga según los criterios del pasado, podría ocurrir que se tome el éxito por
fracaso.

*source from: https://www.project-syndicate.org/commentary/hanoi-summit-trump-kim-by-yoon-young-kwan-2019-02/spanish

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