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Cómo lograr un “sí” de Kim Jong-un
(Project Syndicate 2018/6/8)





SEÚL – ¿Tomó el gobernante norcoreano Kim Jong-un la decisión estratégica de entregar en
negociaciones su programa nuclear, o sólo está embarcado en otra ronda de diplomacia del engaño,
fingiendo una desnuclearización a cambio de beneficios materiales para su empobrecido país?

Puede que sea la pregunta clave antes de la reunión cumbre del 12 de junio entre Kim y el
presidente estadounidense Donald Trump en Singapur. Hasta entonces nadie sabrá la respuesta, tal vez ni siquiera el mismo Kim.

Los optimistas se inclinan por creer que la intención de desnuclearización declarada por Kim es
sincera. Destacan que en Corea del Norte hubo un cambio fundamental desde que en 2011 Kim
sucedió a su padre, Kim Jong-il. Hoy la economía es más abierta (el comercio internacional ya
representa casi la mitad del PIB), como resultado de un proceso gradual de mercadización iniciado a
mediados de los noventa. Pero la apertura trae consigo vulnerabilidad; de allí los activos esfuerzos
diplomáticos de Kim para evitar un grave daño económico como consecuencia del régimen de
sanciones internacionales vigente.

A diferencia de su padre, el joven Kim (de 34 años de edad) ha promovido activamente un
crecimiento económico promercado, y es posible que esté tratando de imitar a Deng Xiaoping, el
arquitecto de las reformas de China de fines de los setenta. La remoción reciente de tres altos
oficiales militares de la vieja guardia puede ser señal de que Kim está dispuesto a ofrecer algunas
concesiones importantes para generar un entorno diplomático favorable que permita concentrarse en
el desarrollo económico. La pregunta clave sigue siendo si Trump está listo para involucrarse con la
Corea del Norte de Kim como el presidente Richard Nixon con la China de Deng.

Pero los pesimistas advierten que no hay que tomar en serio las ofertas de desnuclearización de Kim. Sostienen que hasta ahora no hay pruebas de que en lo referido a cumplir acuerdos internacionales, Kim sea distinto a su padre (y a su abuelo, Kim Il-sung), y mantienen dudas, por ejemplo, respecto
de que Corea del Norte vaya a cooperar plenamente en tres cuestiones importantes.

En primer lugar, pese a la declaración de Kim, todavía no está claro que haya aceptado un
“desmantelamiento completo, verificable e irreversible” (DCVI) del programa de armas nucleares
norcoreano. Su compromiso sigue siendo una mera expresión de intenciones, carente de sustancia o
contenido operativo. En segundo lugar, en vista del historial negativo de Corea del Norte, los
pesimistas no creen probable que Kim permita una inspección en profundidad de sus instalaciones
nucleares (elemento crucial del DCVI). Finalmente, Corea del Norte todavía no aclaró las
condiciones para la desnuclearización. Su postura oficial histórica (pedir la retirada de las tropas
estadounidenses de Corea del Sur y el fin de la alianza bilateral) no tiene la menor posibilidad de
prosperar.

Pero puede haber un camino hacia la desnuclearización que satisfaga a optimistas y pesimistas. Para hallarlo hay que reflexionar y analizar la razón más fundamental de los fracasos diplomáticos de las
últimas tres décadas: el alto nivel de desconfianza mutua, que llevó a un país pequeño y débil como
Corea del Norte, rodeado de grandes potencias, a volverse paranoide en relación con su seguridad.
Para resolver este problema de raíz, Estados Unidos debería haber buscado una solución política, en
vez de insistir en un acuerdo centrado solamente en la seguridad militar.

Por ejemplo, el gobierno del presidente George Bush (padre) no aceptó la oferta norcoreana de
establecer relaciones diplomáticas en 1991‑92, cuando la caída de la Unión Soviética acentuó la
sensación de inseguridad de Kim Il-sung. En cuanto al acuerdo marco suscrito en Ginebra en 1994,
Corea del Norte siempre se quejó de que Estados Unidos no cumplió la promesa de mejorar las
relaciones políticas. El gobierno de Clinton buscó una solución política en 2000, pero el intento fue
insuficiente y tardío.

Es posible que la primera cumbre entre Trump y Kim no resuelva de una sola vez las tres grandes
cuestiones que separan a Estados Unidos y Corea del Norte. Pero eso no implica que será un
fracaso. Es la primera vez que Estados Unidos encara la causa fundamental del problema
norcoreano en vez de concentrarse en los síntomas. Y por eso la (aparentemente improvisada)
decisión de Trump de tener una reunión en persona con Kim es importante y productiva,
especialmente si consigue darle garantías de que él y su régimen estarán a salvo sin armas
nucleares, y de que la comunidad internacional lo ayudará a concentrarse en el crecimiento
económico.

Dicho eso, sería aconsejable que Trump deje los detalles del proceso de desnuclearización en manos de diplomáticos con experiencia en el trato con Corea del Norte. Mientras tanto, tendrá que
reconstruir una coalición internacional para el mantenimiento de sanciones económicas efectivas, el
instrumento más poderoso para convencer a Kim de que acepte el DCVI. En esto, será esencial una
estrecha cooperación con China. Además, Estados Unidos debe recompensar a Corea del Norte si
hace concesiones cruciales (por ejemplo, permitir a inspectores internacionales hacer una inspección en profundidad de todo el programa nuclear) incluso antes de que el proceso
de DCVI esté completo.

Nada garantiza que funcione, pero está claro que la desnuclearización exitosa de Corea del Norte
demanda una combinación de decisiones políticas audaces (por ejemplo, el final formal de la
Guerra de Corea, la apertura de oficinas de enlace o la flexibilización de algunas sanciones
económicas) y prudencia realista.

Traducción: Esteban Flamini

*source from: https://www.project-syndicate.org/commentary/kim-trump-singapore-summit-recipe-by-yoon-young-kwan-2018-06/spanish

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